泉州市晋光小学深入开展党的群众路线教育实践活动

实施方案

（2014年3月）

深入开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大部署。为确保我校教育实践活动顺利开展，取得实效，根据《泉州市教育系统深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》和《指导意见》的基本要求，结合我校的实际情况，特制定以下实施方案。

一、总体要求

以党的十八大、十八届三中全会和省委九届九次、十次全会以及市委十一届五次、六次全会精神为指导，认真贯彻中央和省、市委确定的教育实践活动指导思想、目标要求和方法步骤，认真贯彻习近平总书记系列讲话精神，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，围绕办好人民满意的教育，以为民务实清廉为主要内容，以学校领导班子为重点，切实加强党的群众路线教育。把贯彻落实中央八项规定精神作为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，使全校党员、干部进一步转变工作作风、提高效能，密切联系师生群众，和谐党群干群关系；着力解决师生群众最关心、最直接、最现实的利益问题，为师生办好事实事，厉行勤俭节约，加强督办落实，建立健全维护优良作风的长效机制，在全校范围内营造干事创业的正气场，凝聚跨越发展的正能量，为实现晋光小学的跨越式发展提供坚强组织保障。

这次教育实践活动贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，坚持正面教育为主、坚持批评和自我批评、坚持讲求实效、坚持分类指导、坚持领导干部带头，认真查摆、集中解决“四风”方面存在的突出问题，教育引导党员干部强化宗旨意识、责任意识、服务意识和廉洁意识，树立群众观点，提高思想认识，转变工作作风，密切与家长和师生的关系，进一步树立为民务实清廉形象，切实做到信念坚定、为民服务、勤政务实、清正廉洁、取信于民。

二、主要任务

     教育实践活动的对象是全体党员，重点是学校领导班子，接受市直教育系统督导组的督查和指导。对入党积极分子、党外教学骨干以及全校广大普通师生，应邀请他们参与相关活动，征求他们的意见和建议。主要任务是抓住反对“四风”这个重点不放，集中解决学校领导班子“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。同时，回应群众关切，维护群众利益，注重解决实际问题，把改进作风的要求真正落实，真正让群众受益。

着力解决“四风”突出问题。反对形式主义，着重解决推动学校内涵发展思路不多、促进提高办学质量措施不力、优质教育资源辐射力不强等问题，教育引导党员干部忠诚、热爱党的教育事业，端正学风，在教育改革与发展中敢于担当、勇于坚守，真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上；反对官僚主义，着重解决学校学风教风浮躁、师德师风失范、学生课业负担过重、联系和服务基层师生不够等问题，教育引导党员干部深入实际、深入基层、深入群众，热心为师生、群众服务，诚心接受监督，自觉维护教育公平，努力办好人民满意教育；反对享乐主义，着重解决学校精神懈怠、不思进取和招生中的不正之风等问题，教育引导党员干部牢记“两个务必”，爱岗敬业、克己奉公、廉洁从教，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态；反对奢靡之风，着重狠刹学校铺张浪费、讲究排场、节庆泛滥、“三公”支出管控不严，不能坚持勤俭办学的不良风气，教育引导党员干部艰苦朴素、精打细算、勤俭办学。

着力解决群众反映强烈的切身利益问题。坚持为民利民便民，建立健全定期研究解决学校教职员工和社会各界反映的突出问题制度机制，本着尽力而为、量力而行原则，着力解决学校在检查评比、资源分配、均衡发展等方面遇到的困惑和问题，着力解决教职员工在职称评聘、职务晋升、评优评先等方面遇到的困惑和问题，着力解决学生在安全健康、成长成才等方面遇到的困惑和问题，着力解决群众对子女接受优质教育、减轻学生课业负担、禁止有偿家教补课、培育良好师德师风等方面的困惑和问题。加强与群众真诚沟通，做好矛盾纠纷排查化解工作，让群众从教育发展中得到更多实惠，增强幸福感、提高满意度，切身感受到教育公平、社会正义。

着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。以加强基层服务型党组织建设为抓手，把党组织建到教学、科研和管理主体上，扩大党的组织覆盖和工作覆盖，建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的党员队伍，组织带领广大党员、干部为群众提供更多更好服务。落实党员干部直接联系群众制度，大力推行“六要”、“五步走”、“三访三创”等群众工作法，提升服务群众的功能和水平，促进党员、干部服务群众常态化长效化。充分调动服务教职工的积极性，保证教师话有地方说、事有地方办，困难有人帮、问题有人管。

三、方法步骤

教育实践活动从2014年3月上旬开始，时间3个月左右。这次教育实践活动不分阶段、不搞转段。坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，使教育实践活动各个环节工作有效衔接、相互贯通。着力抓好3个环节：

（一）学习教育、听取意见（3月中旬至4月中旬）

这个环节是整个教育实践活动的基础，重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。

1．动员部署。按照市委教育工委的统一要求，成立教育实践活动领导机构和工作机构，结合学校实际，制定教育实践活动实施方案。学校将于三月中旬召开泉州市晋光小学深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会，在全体党员教师中进行全面动员和部署，并在参会人员范围内对学校领导班子和班子成员作风方面情况进行民主评议。召开会议时间及安排要提前在校园网、公告栏上公布。

2．学习教育。结合实际制定学习教育计划，坚持把学习教育、思想理论武装摆在第一位，坚持个人自学与集体学习、专家辅导与专题研讨、统一组织与各党小组自主安排相结合，认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党章和党的十八大报告和十八届三中全会精神，学习习近平总书记一系列重要讲话精神，学习党的光辉历史和优良传统，学习省第九次党代会、省委九届九次、十次全会和市第十一次党代会、市委十一届五次、六次全会精神；认真研读《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》和《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等。深入学习詹红荔、李彬、林丹、吴一心、陈其伟、吕榕麟等先进事迹和身边的先进典型。

学校领导班子成员集中学习时间3—5天，重点安排党史国史、党性党纪、马克思主义唯物史观、党的群众路线与深入开展调查研究、教育改革发展、教育系统先进典型等方面的专题报告。全体党员集中学习不少于2次、专题讨论不少于1次，主要依托各党小组组织的“增强党性修养，密切联系群众”主题党日活动进行，在党员自学基础上，有针对性地组织开展现场学习考察，切实增强全体党员教师贯彻执行党的群众路线的思想自觉和行动自觉。学习活动期间，每个党员教师要结合学习情况撰写一篇学习体会或关于学校教育改革与发展的思考性专题论文

3．专题讨论。在认真开展自学和集中学习基础上，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论，向群众学习，拜群众为师，重点围绕群众路线的时代内涵，围绕中央和省、市委通报的“四风”问题典型案例，围绕本校本单位“四风”具体表现和危害，围绕联系服务群众工作中存在的问题进行研讨，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，从思想上弄清“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉。

4．听取意见。围绕深化教育改革、提高综合能力、改进工作作风、密切联系群众，认真检查贯彻落实中央八项规定实施的情况，通过多种形式征求意见，广泛听取对学校领导班子和学校改革发展工作的意见建议，并认真梳理汇总形成报告。

（1）开展干部职工思想状况调研。结合学校党员教师实际，依托各小组开展干部职工思想状况调研，进行个别访谈，广泛听取党员干部的意见建议。

（2）召开座谈会。召开不同层次的座谈会，认真听取中层干部、党员教师代表、退休党员教师代表和民主党派等方面的意见建议。

（3）开展问卷调查。针对学校教职工发放调查问卷，广泛征求全校教职工的意见建议。

（4）设置意见箱。在校内设专用意见箱，在学校局域网设置电子意见箱，收集全校教职工的意见建议。

（5）征集社会意见建议。接收社会各界来信来函，广泛征求各方面意见建议，拓宽听取意见渠道。

对征求到的意见建议原汁原味进行梳理，及时向领导班子、班子成员反馈，并报送督导组。学习教育、听取意见环节结束后，学校要形成简要情况报告，经派驻学校督导组审核后，报市直教育系统教育实践活动领导小组办公室。

（二）查摆问题、开展批评（4月下旬—5月中旬）

这个环节是整个教育实践活动的关键，重点是围绕为民务实清廉要求，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查摆“四风”方面存在的问题，进行党性分析和自我剖析，用好批评和自我批评的利器，开展积极健康的思想斗争，以整风精神开好高质量的专题民主生活会和组织生活会。

1.查摆问题。在充分听取意见建议基础上，对照党章、对照廉政准则、对照改进作风要求、对照群众期盼、对照先进典型，通过自己深入剖析、督导组和上级谈话提醒、班子成员之间相互谈心、与教职工个别谈心，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题，认真梳理查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距，深刻进行党性分析和自我剖析；对教职工普遍关心的难点问题，要深刻剖析折射出来的工作作风问题及其思想根源。在认真查摆问题的基础上，形成学校领导班子对照检查材料。

2.召开专题民主生活会和组织生活会。认真召开一次高质量的学校领导班子专题民主生活会，并认真做好以下工作：

（1）制定专题民主生活会方案，明确民主生活会的主要程序和具体要求，并报教育系统第三督导组审阅。

（2）听取教育系统第三督导组对我校作风及党风廉政建设情况的通报，学校领导班子成员接受个别谈话提醒。

（3）学校党政负责人与班子成员逐一谈心；班子成员之间相互谈心；班子成员与分管部门负责人个别谈心。

（4）学校领导班子成员认真撰写对照检查材料。内容包括：作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等。对照检查材料送第三督导组审阅。

（5）召开学校领导班子专题民主生活会。坚持时间服从质量，班子成员充分发表意见，以整风精神认真开展批评和自我批评，正视矛盾和问题，深刻剖析和检查自己，开展诚恳的相互批评，切实触及思想和灵魂。

每个党小组都要组织召开专题组织生活会，每个党员教师都要在听取意见基础上，针对自己存在问题，提出改进措施和办法。党小组开展组织生活会情况要及时以书面形式报送实践活动领导小组。

3.通报专题民主生活会情况。学校领导班子专题民主生活会后，党组织主要负责人要主持召开由中层党员干部和教职工代表参加的专门会议，通报专题民主生活会情况。通报的重点内容是听取意见、查找问题、开展批评和自我批评等情况，对领导班子及其成员存在的突出问题的认识，针对突出问题提出改进的措施和努力的方向等。同时，要形成民主生活会情况专项报告，经教育系统第三督导组审核后报市直教育系统教育实践活动办公室。

4．开好专题组织生活会。各党小组要召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。会议由党小组组长召集并主持。会前，要广泛听取意见，查摆“四风”问题，深入谈心交心，做好发言准备。会上，每个党员都要坚持对事业、对同志、对自己高度负责的态度，以整风精神开展积极健康的思想斗争，坚持用事实说话，有一说一、有二说二，不夸大也不缩小，真正达到帮助同志、增进团结、促进工作的效果。学校领导要参加所在党小组召开的专题组织生活会。

（三）整改落实、建章立制（5月下旬—6月中旬）

 这是整个教育实践活动出成果、见成效的重要环节，重点是针对作风方面存在的问题，制定和落实整改方案；针对突出问题，进行专项整治；承接第一批活动的制度成果，建立健全长效机制。

1.制订整改落实方案。学校领导班子以对照检查材料为依据，针对作风方面存在的问题，明确提出解决对策，认真制订整改落实方案。整改方案和落实结果，要采取适当方式向党员、群众公布，接受群众监督。对重点问题，要制订整改任务书、时间表，向党员群众公示，请群众评价和监督。

2.集中解决突出问题。强化正风肃纪，紧扣为民务实清廉要求，学校领导班子和各部门负责人要充分认识形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风在教育领域都程度不同地存在，有的还比较严重，教职工意见较大，要准确把握在这“四风”上存在的主要问题和表现形式，结合思想和工作实际，采取有力措施切实予以解决。根据前期调研和听取意见掌握的情况，重点解决群众反映强烈的突出问题，同时，要及时梳理解决教育实践活动中听取意见查摆出的其他突出问题。

3.健全和落实制度规定。按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化长效化。注意承接好、贯彻好教育实践活动中中央和省里出台的制度和办法，认真梳理本校已有制度，做好废、改、立工作，防止照抄照搬、重复建设。强化制度执行，提高党员、干部依法、按制度办事意识，加强对制度执行情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。根据群众路线教育活动查摆出来的突出问题，结合学校建设的新要求，提出深化资源配置、队伍建设、考核评价、奖励激励机制等方面改革的意见。

教育实践活动告一段落后，要继续抓好整改措施的落实，进行回顾总结，巩固扩大活动成果。学校党组织要及时向上级党组织提交书面总结报告。

四、组织领导

泉州市晋光小学教育实践活动在市委教育工委、市教育局党组领导和教育系统督导组的指导下开展。学校要把教育实践活动摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，确保各项要求落到实处。

1．落实领导责任。学校党组织是抓好本单位教育实践活动的责任主体，要制定具体的实施方案，成立相应的领导机构和工作机构，加强对教育实践活动的领导和指导，领导机构由党组织主要领导同志负责。学校除了要抓好班子自身的教育实践活动，还要负责组织全体党员的教育实践活动。

党组织负责人要承担起第一责任人的责任，带头学习，带头听取意见，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头进行整改，把教育实践活动紧紧抓在手上，发挥示范推动作用。特别要重视制定好活动方案，对需要着重解决的问题，做到心中有数。要用好的作风组织开展教育实践活动，力戒形式主义，不得走过场，务求实效。

2．注重分类指导。坚持从实际出发，根据不同层级、不同对象提出不同目标要求，什么问题突出就解决什么问题，有针对性地加强指导，鼓励探索创新，针对学校实际，分类制定实施方案，明确具体任务和推进措施。学校领导班子要紧紧扭住“四风”问题不走神、不散光，在找准和解决突出问题上下功夫、见实效。要突出服务群众这个着力点，在增强服务群众意识、提高服务群众能力上下功夫，把联系服务群众工作做扎实，在直接联系服务群众中受教育、转作风。

3．加强督促检查。重视组建强有力督导组，选派政治强、原则性强、责任心强的同志担任督导组成员。结合学校实际，邀请本校退休干部、普通干部或服务对象作为内部督导员，加强内部监督引导，形成内外结合、上下衔接的督导工作局面。上下联动，开展专项整治，切实纠正不正之风。

4．强化宣传引导。广泛宣传中央和省、市委对教育实践活动的一系列部署和要求，精心策划，制定宣传报道计划，通过新闻报道、评论言论、综述报道、专题专访和理论文章等形式，充分反映活动进展和成效。创新宣传形式和载体，加强正面宣传和舆论引导，重视发挥微博、微信等新兴媒体的作用，及时总结推广好经验好做法，广泛宣传先进典型，曝光反面典型。把握好舆论引导的时机、力度和效果，更好发挥评论、言论的引导作用，营造良好舆论氛围。

5．注重统筹兼顾。坚持围绕中心、服务大局，把开展教育实践活动与贯彻落实党的十八届三中全会精神结合起来，与贯彻落实中央和省、市委一系列重要会议精神结合起来，同做好当前各项工作结合起来，两手抓、两不误、两促进，用发展的实际成效检验教育实践活动的成果。

学校结合实际，制定教育实践活动的具体方案，经教育系统督导组把关后实施。